本報記者 趙潔

    今年是實施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要意義。記者從日前召開的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上獲悉，今年的農(nóng)機化工作將圍繞依靠科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，力爭全國耕種收綜合機械化水平同比提高2個百分點以上，達(dá)到56%以上。

    爭取支持 狠抓落實

    實施好農(nóng)機化扶持政策

    會議指出，各級農(nóng)機化主管部門要不斷把《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實工作引向深入，主動與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，推動落實《意見》提出的農(nóng)機化財政、基建、金融、保險、稅費等扶持政策。要抓住實施防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)專項的契機，爭取落實和擴大農(nóng)機深松整地、秸稈還田、育插秧等作業(yè)補貼資金規(guī)模。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)機以舊換新試點，完善相關(guān)制度和操作辦法。要按照《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》及有關(guān)專項規(guī)劃，謀劃重大工程、爭取加大投入。承擔(dān)新增千億斤糧食工程、保護(hù)性耕作工程等基本建設(shè)項目的地方，要嚴(yán)格按照批復(fù)使用資金，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。要以更高的要求、更嚴(yán)的紀(jì)律、更有力的措施，進(jìn)一步規(guī)范、廉潔、高效地把農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策實施好、落實好。

    重點突破 整體推進(jìn)

    加速發(fā)展全程機械化

    突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升機械化水平的重要方法，整體推進(jìn)是農(nóng)機化發(fā)展的最終目的。會議要求各地充分發(fā)揮主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目的作用，加快推進(jìn)水稻、玉米等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極擴大油菜、花生、馬鈴薯、甘蔗、棉花等經(jīng)濟作物機械化播種、收獲面積，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)機械化水平不斷提高，有條件的地方要實行整村整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)。努力拓展農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，逐步推進(jìn)耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)品初加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。要繼續(xù)加強主要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)活動的組織管理和技術(shù)服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)。要借助現(xiàn)代信息技術(shù)等科技手段，精心組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，保持重點區(qū)域的機具供需平衡，保持農(nóng)機手的收益平穩(wěn)增長。

    集成創(chuàng)新 示范推廣

    加快普及先進(jìn)適用技術(shù)

    會議要求各地既要注重機具和技術(shù)的集成配套，探索農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合機制，又要注重示范典型引導(dǎo)，將成熟的經(jīng)驗和技術(shù)盡快推廣、盡快發(fā)揮作用。爭取加大對農(nóng)機化科技項目投入，加速科技成果熟化集成和示范推廣。實施全國農(nóng)機化推廣培訓(xùn)行動，加強對農(nóng)機從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷擴大增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化新技術(shù)實施范圍。大力推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，探索多元化投入機制，拓寬示范區(qū)建設(shè)資金渠道，優(yōu)先安排各類財政項目和基本建設(shè)項目，特別是農(nóng)機購置補貼資金要適當(dāng)向示范區(qū)傾斜。各地要積極參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農(nóng)機在集成農(nóng)業(yè)技術(shù)、挖掘增產(chǎn)增收潛力、推動經(jīng)營機制創(chuàng)新等方面的重要作用。研究出臺全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)規(guī)范和評價驗收辦法，建立示范區(qū)資格退出機制。

    積極培育 規(guī)范引導(dǎo)

    大力發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織

    農(nóng)機服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展主體，是推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。各地要進(jìn)一步爭取和擴大對農(nóng)機服務(wù)組織的投入，落實稅費減免、信貸支持、機庫棚建設(shè)用地等扶持政策。繼續(xù)深入開展農(nóng)機社會化服務(wù)組織示范建設(shè)活動，再推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機合作社。推動農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)、金融企業(yè)開展“社企合作”，加快解決維修難、資金缺問題。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，把好“農(nóng)機維修技術(shù)合格證”的審核發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機維修市場，提高維修企業(yè)服務(wù)能力。2012年是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施五周年，農(nóng)業(yè)部將以此為契機，組織召開全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會，探索和完善推進(jìn)農(nóng)機合作社又好又快發(fā)展的途徑和措施。

    完善標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格把關(guān)

    扎實推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理

    完善標(biāo)準(zhǔn)是提高農(nóng)機質(zhì)量水平的迫切需要，嚴(yán)格把關(guān)是維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性的必要舉措。會議要求各地以農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量評價、安全使用規(guī)程為重點，加快農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實施工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，建立完善農(nóng)機質(zhì)量投訴信息管理系統(tǒng)，遵循“屬地管理、首問負(fù)責(zé)、就近處理、無償服務(wù)”原則，及時受理和認(rèn)真處理各類農(nóng)機投訴。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定工作，加強對承擔(dān)推廣鑒定任務(wù)機構(gòu)的工作考評。做好補貼機具質(zhì)量源頭管理，加大對推廣鑒定獲證產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤，對質(zhì)量問題突出、投訴集中的產(chǎn)品堅決取消推廣目錄資格。繼續(xù)組織開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查、重點檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等工作，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。

    強化執(zhí)法 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

    努力促進(jìn)農(nóng)機化安全發(fā)展

    安全責(zé)任重于泰山，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法和改善服務(wù)兩手抓，提高保障人民生命財產(chǎn)安全的能力水平。會議強調(diào)，各地要完善《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》配套規(guī)章，加快建立報廢淘汰回收制度。協(xié)調(diào)落實《條例》關(guān)于保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》關(guān)于將農(nóng)機安全檢驗經(jīng)費納入財政預(yù)算的要求，大力改善執(zhí)法裝備條件，加快建立免費實地安全檢驗制度。積極爭取財政對農(nóng)機安全保險保費給予補貼。努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平，堅決制止無牌無證和未經(jīng)檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)送度朕r(nóng)機作業(yè)。深入開展“平安農(nóng)機”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口與示范標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)理方式，提高監(jiān)管能力，推出惠民便民措施，更好地為廣大農(nóng)民機手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。